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TUhjnbcbe - 2022/11/9 22:13:00
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自美国众议院议长佩洛西悍然窜访台湾地区后,不仅打破了原本还算稳定和平的台海局势,致使其不断升级恶化,还使得中国与美国之间的关系,跌落到了冰点,两国在国际外交与其他场合与领域的博弈程度,更加激烈,一时间中国与美国之间剑拔弩张,大有擦枪走火的势头。

近日,就安理会执笔国问题,中国常驻联合国副代表耿爽进行了发言,对执笔国机制应该如何才能做到不断完善这一问题上,阐明了中国方面的看法与意见。

在会议上,耿爽对与会国表示,执笔从来不是特权,执笔国对此必须要有一个清晰的认知,执笔国机制对安理会的工作方法而言非常重要,如果想要保证安理会有序有效的开展工作,那合理的对执笔国做出安排是很重要的一件事,因为,执笔国有一个重要责任,那便是促进安理会成员国之间的团结与合作。

但很遗憾,在执笔国机制的实践运用中,出现了一些会对该机制本身造成影响的问题,那就是有些执笔国会强推表决,在问题与工作还存在有重大分歧与误解的情况下,强迫其他成员国投下反对票,以及强迫常任理事国,逼迫使用手中的一票否决权,在原本应该和平沟通的场合,强行制造对抗与分裂,这种非常具有破坏性且毫无专业度的行为,是十分不利于对安理会的团结进行维护,以及对安理会的履行职责方面是完全没有好处的。

并且,耿爽表示,执笔国因其职责的特点,应在责任共担与共同参与方面有所体现,并以身作则做出表率。在安理会,任何加入了安理会的成员国。都有担任执笔国的权力。但在很多年以来,少数成员国在多数议题上一直抓着执笔国的位置不放,这实在有失公平。所以,中国方面提出了自己的建议,希望执笔国的安排可以有所调整,由两到三名成员国共同为每个议题进行执笔,人员分配上可以使用非常任理事国与常任理事国共同担任的配比方法,并且可以对此定期进行轮换,在这种情况下,相关成员国应当自动为相应问题共同执笔。

中国常驻联合国副代表耿爽在会议上提到的“执笔国机制”,是一种类似于会议准备工作的机制。在安理会的日常事务中,各成员国需要就各种事项与议题进行讨论,为了会议进程顺利流畅,便需要有人在讨论之前,将相关的文件草案进行拟定与编写,而负责这种文件起草工作的国家,便是耿爽所提到的“执笔国”。

作为联合国安理会的一种特色工作机制,在安理会的日常运作中,执笔国机制一直发挥着重要的作用,但在过去的很长一段时间里,执笔国这一职务却一直被三个安理会常任理事国,即英国、美国与法国所占据,但这种权力并非是由联合国进行赋予的,而是冷战时期的遗留习惯。

众所周知,联合国安理会现在有五大常任理事国,分别为英国、美国、法国、俄罗斯与中国,但在冷战刚刚开始的时候,俄罗斯的席位由苏联所把持,而当时的中国在安理会里并没有话语权,只有苏联一国与美国、英国与法国进行对抗与制衡,可以说是孤立无援。

在那个时候,以美国为首的西方国家倚仗着自己占据了多数席位,便将执笔国这一职务与地位,进行了长时间的把持,换言之,但凡安理会需要对重大事项与事务进行商讨议论的时候,西方国家便是那些文件草案的拟定者与执笔人。

这样一家独大的局面自然会引发他人的不满,后来因不满美国、英国与法国经常滥用在执笔国执笔草案的机会与权力,进而无视其他成员国的声音与意见,在文件里夹带个人利益,只把自己想要得到的结果进行记录的无耻行为,安理会成员国们对执笔国机制进行了改革,便有了现在的执笔国机制。

在完成改革后,按理来说,现在的联合国安理会成员。都有对文件草案进行执笔的权力,但因为以美国为首的西方国家。在安理会里喜欢弄小圈子文化与建设小团体的原因,以及一直以来的习惯使然,导致安理会在数量众多的重要议题上,美国、英国与法国仍然牢牢霸占与操控着执笔国的地位。

前些日子,针对美国在中国方面多次提醒与警告的情况下,依然派出佩洛西对台湾地区进行窜访一事,中国开始了自己的回击。在外交部例行记者会上,中国外交部宣布,对美国实施包括“三个取消五个暂停”在内的八项反制措施,并且对佩洛西本人及其直系亲属实施制裁的同时,也对其他窜访台湾的美国议员进行制裁。

就目前来讲,全世界的国家数量不到两百个,但中国获得了一百七十多个国家的支持,与中国站在一起重申一个中国基本原则,虽然美国近些日子也在尽力拉拢其他国家,但也只有一些小国家与美国站在一起,因此,在这场因台海而起的外交战斗里,中国已经获得了胜利。

而中国经此一役,也一转之前一直贯彻的外交防守策略,选择了主动出击,这次就联合国安理会执笔国机制直指美国,便是最好的例证。

时值八月中旬,按照联合国的安排与计划,八月不仅是中国在联合国安理会担任轮值主席国的时间,也是安理会需要对叙利亚、也门、巴勒斯坦与利比亚等问题进行审议的时间。因为资源与地缘因素,和平从未垂青于中东地区,安理会确实需要对该地区复杂且激烈的矛盾进行调解。

但是,先前执笔国机制的现状注定了,在进行调解的过程里,如果以美国为首的西方国家觉得形势不利于自己,必定会运用执笔国的权力,阻碍正当的表决程序,使得很多工作都无法展开与进行,而亚非拉国家一直处于弱势地位,安理会因此必然无法考虑它们的意见,这样通过的决议不仅没有代表性,其实质作用也不会很大。

所以,中国提出可这个方案,打破西方国家对于执笔国机制的垄断,让更多国家拥有发声渠道,如果安理会可以按照这个方向进行改革,其行事想必会更加公正与符合现实。

先前,不少国家都为安理会的改革拿出了自己的方案,但都非常不具有现实层面可行性,现在中国提出的改革方案,不仅非常具有可行性,并且也将广大亚非拉国家的切身利益考虑在内,安理会应该按这个方案进行改革。

过去,中国一直因总投弃权票而闻名联合国,便是和执笔问题有很大的关系。在对重大事项进行文件起草时,美国常常联合英国与法国,用自己的意见代表整个安理会,以至于中国经常对草案内容持有保留意见,于是只能弃权。

很明显,中国的提案与表态就是在因为美国,这表面上只是单纯的程序设置问题,但它非常生动地体现了什么才是霸权,以及证实了美国、英国与法国等西方国家,一直以来借助自己的先发优势与历史地位,在联合国安理会内长期操控话语权的现状与问题。

所以,想要对这种不公平的现状进行改变,中国与其他亚非拉第三世界国家必须要向这种霸权勇敢地发出自己的呐喊,并对其发起挑战,当然,霸权主义不会自己主动退出历史舞台,对于中国这份在实际上对西方国家特权进行剥夺的方案,西方国家一定会极力诋毁、污蔑与阻挠,因为如果中国提出的方案真的在安理会实施后,西方国家就无法再在安理会随意的推出提案,损人利己了。

在这个世界上,爱好和平并且想要稳定发展的国家才是时代的大多数,只要我们一直与这些一直被西方国家忽视了存在与诉求,并任意剥削与蹂躏打压的国家站在一起,便一定能够推翻万恶的霸权主义。

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