在我们的印象中,海合会这个中东土豪俱乐部向来只与美国关系密切,与中国几乎没有任何共同语言,自然更谈不上什么合作发展。但就在最近,这一切似乎正在发生变化:
当地时间1月8日,外交部发言人汪文斌宣布,应国务委员兼外长王毅邀请,沙特外交大臣费萨尔、科威特外交大臣兼内阁事务国务大臣艾哈迈德、阿曼外交大臣巴德尔、巴林外交大臣扎耶尼、海合会秘书长纳伊夫将于1月10日至14日对中国进行访问。
海合会
海合会全名为海湾阿拉伯国家合作委员会,其成立于年,成员国为巴林,科威特,阿曼,卡塔尔,沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国六国(另有也门可参与部分工作)。由于成员几乎包含海湾地区所有主要产油国,是目前海湾乃至整个中东地区最为主要的政府间政治经济合作组织。
但要真正理解海合会存在的意义,就必须追溯其成立的背景。
身处人类文明最早发源地之一,与西方世界恩怨纠葛了上千年,还掌握着现代文明社会的命脉资源石油,阿拉伯世界向来处于人类政治博弈的最前沿。而这一切再加上宗教和民族因素的掣肘,这就导致近百年来的阿拉伯世界在政治上一直存在这样一种基本矛盾:
阿拉伯国家都强调各自独立,但他们又都对“一致性”存在较为强烈的渴求。
也就是说,出于摆脱西方殖民统治的需要,近代阿拉伯各国都非常强调各自的“民族自主”,彼此间并不存在合并为一个国家,或者建立类似欧盟那样高度统一的国家间联盟的可能;但海湾各国拥有相近的地理位置(同处海湾地区),共同的文化起源(阿拉伯文明),类似的社会结构与政治体制(部落酋长制)和共同的经济发展基础(石油产业),建立一个跨国合作组织完全理所当然。
最最重要的是,二战结束后这场旨在促使阿拉伯世界摆脱西方殖民统治的民族解放运动虽然让阿拉伯各国强调“民族自主”,但这场运动同样也刺激了阿拉伯人对彼此阿拉伯民族性的认同,这就为阿拉伯世界出现一个以强调跨国民族合作为主旨的合作组织奠定了时代基础。
当然由于二战后英国并未立刻退出中东世界,依然以前宗主国的身份在中东维持了相当长一段时间的强势存在,这也就让海外各国长期缺乏合作动力,直到年代早期,一系列的地缘政治变故终于催生了海合会的诞生。
首先是年科威特摆脱英国殖民获得独立,这预示着英国已经开启彻底放弃以宗主国身份对海湾国家进行“指导”的进程,而英国自身也明确表态支持海湾各国彼此合作;
其次是年伊朗巴列维王朝倒台。新上台的霍梅尼伊斯兰政权在宗教上属于“异端”什叶派。在上台后,霍梅尼大肆鼓吹海湾各国的什叶派造反夺权,试图在海湾地区建立一个以伊朗为中心的什叶派大伊斯兰联邦,这就对海湾各国逊尼派政权的统治造成了直接威胁。
最后,同样是在年,苏联大举入侵同属伊斯兰势力范围的阿富汗;年,伊朗与伊拉克又开启了长达8年之久的两伊战争。这就让海湾国家对自身地缘安全产生了极为现实的担忧。
在以上这些现实因素的催促下,海合会才得以在年以闪电般的速度迅速成立。
海合会对自身的宗旨描述为:利用各成员国的资源和力量,加强彼此间在政治、军事、经济、社会等全方位领域最大限度的协调与合作,逐步实现一体化,促进经济全面发展,共同对抗外来威胁,独立自主的维护海湾地区的和平与稳定,保障各成员国的共同利益。
可以看出,对于海合会的各成员国而言,海合会这个组织的存在,基调是阿拉伯民族自主,最大现实动机在于在安全上进行彼此照顾,共同维护逊尼派的统治,其次才是经济上的共同合作。
也只有理解了这点,我们才会明白,为何一向与美国颇为亲密无间的海合会,为何如此轻易的、并且是故意在美国带头反华的风口浪尖上向中国示好——海合会与美国,其实向来都是貌合神离:
海合会各成员国追求阿拉伯民族自主独立性,而美国在中东的强势存在就是在事实上让中东地区重回西方殖民时代;
海合会各国在政治体制上都是非常“封建”的部落酋长制,这在追求民主化的美国眼里自然是大逆不道;
海合会各国都信奉伊斯兰教,与身为基督教世界领袖的美国更是水火不容;
美国介入中东并让海合会对自己俯首帖耳的高峰是年的海湾战争,本质是海合会在发现自己无力保证自身安全的前提下必须与美国进行的利益交换——以同意建立“石油美元”体系向美国换取安全保障。
沙特与美国
所以为何海合会要在此时派出四个核心成员国的外长与海合会秘书长一起集体访华?
首先,在石油出口方面,海合会希望留住中国这个大主顾——中国从海合会各国购买的石油已经占海合会总出口的四分之一,更是海合会事实上的“老大”沙特最大的主顾。在当下各国纷纷采取行动实践“碳中和”,中国也努力减少对石油这种传统能源依赖的大背景下,巩固与大主顾的关系势在必行;
其次,在经济发展上,海合会希望借鉴中国的经验,吸引中国投资——海合会各国很早就意识到自身经济过度依赖石油产业的问题,综合发展本国各项产业是21世纪以来海合会各国的共同心声。在这个问题上,中国自然是这些“一穷二白”的海湾国家最好的老师;
最后也是最重要的,海合会必须开始思考如何在美国无力也无心保障自身安全的后反恐战争时代为海湾地区寻找新的平衡势力——美国撤离中东的行动早已开始,与之相对的则是伊朗什叶派的步步紧逼和俄罗斯的蠢蠢欲动。拖延至今的也门内战已经证明了海合会依旧还是无法靠自己保证自身安全,而中国自然就是这些国家在世界上能找到的最后希望。
中国与沙特
当然我们也必须注意的是,正如前述所说,海合会的最高现实诉求是保证自身安全与逊尼派的统治稳定,而当下对这两点威胁最大的恰恰正是与我国关系颇为不错的伊朗。所以一旦伊朗与海合会国家的矛盾不可调和,我国又该如何在两者之间做出取舍?一旦伊朗野心膨胀,不顾中国反对也要向海合会发动军事进攻,中国能否为海合会提供如美国那样的实质性帮助?
中国的这些顾虑,正是海合会在发展与中国关系的同时必须重点考察的。所以归根结底,海合会向中国靠拢,只是为了给自己多一个选择,并不等于就会彻底放弃美国这个选项。尤其在自身安全与统治稳定这两个核心利益上,哪怕再不愿意,海合会依然还是只能依靠美国,这一点并不会因为一场访华就会改变。
阿拉伯世界
但无论如何,在当下美国大肆反华、中国自身发展压力也逐步增大的时代大背景下,海合会愿意集体访华,这本身就具有非常积极的意义,是我国在外交领域取得的又一个重大胜利。而我们也非常期待在接下来的会议上,中国与海合会能达成让彼此共赢的丰硕成果。