“我们比以往任何时候都更接近达成最终协议。”伊朗外长阿卜杜拉希扬23日到访叙利亚时如是说。
这是第八轮伊核谈判暂停以来，德黑兰就恢复年伊朗核协议释放的最新积极信息。
最近一段时间，历经11个月的伊核谈判已多次吹响接近达成协议的胜利号角。然而，始终“只闻楼梯响，不见人下来”。这临门一脚为何迟迟没有“进球”？这场关键谈判，还要多久才能等来结果？
俄乌冲突创造了条件？
23日，伊朗外长阿卜杜拉希扬在大马士革表示，伊朗认为伊核谈判比以往任何时候都更接近达成最终协议，如果美国采取现实观点并实事求是对待此事，“我们准备宣布这项协议”。
第八轮伊核谈判自本月11日暂停以来，伊朗已多次对美喊话，反复强调一个意思：如果美国采取现实行动，很快就能达成最终协议。伊朗外长的最新表态显示出伊朗对谈判接近终点的信心，并敦促美国加紧行动。
去年12月27日开启的第八轮伊核谈判被视为关键冲刺，外界认为有希望谈出结果，原先还乐观估计将在3月21日伊朗新年诺鲁孜节后达成协议。
但是，第八轮谈判并未“速战速决”取得战果，相反已“跑”成马拉松。而且本月以来，谈判更是波折不断。
先是俄方指责西方因乌克兰局势对俄制裁成为谈判“绊脚石”，要求美国书面保证制裁不会损害俄罗斯与伊朗的合作。
之后，伊朗首席谈判代表巴盖里突然从维也纳回国，谈判再陷停顿。
3月11日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利以“外部因素”为由，为第八轮谈判按下“暂停键”。
一些西方媒体将“外部因素”与俄方所提要求挂钩，遭俄罗斯驳斥。好在俄方诉求现已得到美方“书面保证”。但是，中断的谈判至今仍未恢复。
美国态度也是让人捉摸不定。上周还满怀希望表示“接近达成一份可能的协议”，本周就晴转阴。
周一，美国国务院发言人说，恢复伊核协议既非迫在眉睫，也不是确定的。对于能否共同恢复履约，美国已做好两手准备。
周二更是撂下重话，警告如果德黑兰不让步，无法达成协议，美国将走向“b计划”。
外界猜测，“b计划”意味着增加制裁，甚至不排除对伊朗核设施进行针对性打击的可能性。
“美国对恢复年伊核协议的乐观情绪已消退。”法新社如此解读美国的最新表态。
复旦大学中东研究中心主任、研究员孙德刚认为，即便一段时间以来枝节横生，但是达成最终协议的大方向应该不会变化，现在确实就差临门一脚。
在孙德刚看来，从某种意义上说，俄乌冲突为达成协议创造了有利条件：美西方与俄罗斯之间的矛盾上升为主要矛盾，伊朗对美国构成的战略挑战被弱化，而且稳定中东局势后，可以集中火力对付俄罗斯；冲突及西方对俄制裁刺激油价飙升，美国试图缓和与其他产油国关系，包括委内瑞拉、伊朗，以便释放更多石油供应，短期内可稳定油价，长期还可减少欧洲国家对俄能源依赖。
其实，在处理俄乌冲突中，伊朗莱希政府也在通过务实政策向美国释放信号，表明伊朗是可以争取的。“伊朗这次立场超脱，并未与俄罗斯捆绑，比如在联合国大会表决涉乌克兰决议时投了弃权票。”孙德刚说。
更重要的信号是，3月21日，伊朗最高领袖哈梅内伊发表新年讲话时指出，伊朗应该继续推进核谈判。美国媒体称，哈梅内伊在最重要的战略问题上拥有最终决定权，他的态度说明伊朗在谈判问题上是坚定的。
至于美方态度的多变，在孙德刚看来，反映出拜登政府的犹豫不决、举棋不定，这与美国国内保守主义势力和以色列反对恢复伊核协议，以及拜登政府缺乏决断力有关，并非美国没有意愿达成协议。
中国现代国际关系研究院中东研究所所长牛新春表示，理论上，谈成协议的可能性随时都存在。因为这是美国与伊朗最好的选择。
对美国来说，特朗普政府“退约”并未带来好处，相反，伊朗正在步步突破协议。如果再不达成协议，伊朗将继续向“核门槛”迈进，伊核将从问题演变为危机。
事实上，对美国来说，时间已经很紧迫。根据伊朗目前的核能力，伊朗实现“核突破”的时间（从决定生产到产出核武器的时间）从一年以上缩短为三个多星期。这意味着如果目前状态持续下去，未来几周内伊朗核问题可能会越过“拐点”。而且，年伊核协议到年就将到期。
对伊朗而言，如果不达成协议，经济制裁就不会解除，石油出口就无法恢复正常，经济困境也将加剧。
所以，即便双方仍在拉锯，但对于伊核谈判处于“最后阶段”或“最后关头”这一点，美伊能够达成共识。
有哪些难啃的硬骨头？
既然都认识到已到最后关头，只差临门一脚，那么，谈判究竟卡在哪些硬骨头上，使得近在咫尺的终点线始终难以企及？
分析人士认为，美伊双方各有核心诉求，且针锋相对，均要求对方先让步，以致谈判卡壳。
难点一：伊朗要求美国取消对伊朗伊斯兰革命卫队的制裁，包括摘去革命卫队“恐怖组织”的帽子。这让美国颇费踌躇，同时美国也有自己的条件。
孙德刚表示，伊朗要求美国取消所有制裁，不仅包括与核问题相关的制裁，还有对伊朗伊斯兰革命卫队、最高领袖等所谓人权问题产生的制裁。
《华尔街日报》分析，是否将伊斯兰革命卫队从恐怖组织名单中移除，是美国和伊朗之间尚未解决的最后障碍，也是谈判中可能最具政治敏感性的问题。
年4月，时任美国总统特朗普宣布把伊朗伊斯兰革命卫队列为恐怖组织。这是美国政府首次将一国的国家武装力量列为恐怖组织。
据参与谈判的人士透露，拜登政府提出，如果伊朗承诺控制其在地区的挑衅攻击行为，且不再针对美国人，美国就将革命卫队从恐怖组织名单除名。如果伊朗违背承诺，可能会被重新列入。对此，伊朗尚未作出回应。
同时，这项提议也引发美国国内共和党及以色列等中东盟友的关切，担心如果取消对革命卫队的制裁，将会助长伊朗支持的地区代理人的气焰，比如黎巴嫩真主党、也门胡塞武装。
难点二：伊朗要求美方保证不会再退出核协议，但美国无法作出保证。
牛新春指出，美国对此没有能力承诺，因为要达成具有法律约束力的条约，必须获得参议院三分之二席位的同意，拜登政府在参议院没这个能力。而且，如果民主党输掉年大选，白宫重回共和党之手，拜登政府根本无法约束下届政府的行为。
难点三：美国要求伊朗退回突破年伊核协议关键条款之前的状态，并且在此次协议达成后立即就延长核协议、限制核导能力、改变地区行为等问题展开新的谈判。对此，伊朗拒不接受。
在牛新春看来，美伊缺失互信是协议迟未达成的最大障碍。伊朗对美国会否以及解除多少制裁没有信心。事实上，在达成年伊核协议后，美国对伊制裁也没完全取消。美国也不相信伊朗会真心停止发展核能力。“所以，现在的局面是双方都把球踢给对方，要求对方先作出政治决断，先给出保证。”
“目前，关键是拜登政府需要作出政治决断。”孙德刚说，当前形势下，主动权也不在美国这边。俄乌冲突推动国际油价大涨，这赋予伊朗更大的主动权和回旋空间，伊朗不会向美国作出政治让步。
未来几周是机会窗口？
关于谈判前景，牛新春认为，尽管理论上说重回伊核协议仍有希望，毕竟这符合美伊双方利益，但是也不意味着协议能够很快达成。
“关于伊核谈判一直有个说法，没有就最后一个问题达成协议，之前的所有谈判都是徒劳。即使双方都说已完成99%的谈判，但是剩下的1%恰恰是最核心的问题，但迄今一个都没解决。”
“未来几周到一个月时间很关键，如果无法达成协议，那么就意味着谈判破裂。”牛新春说。
在孙德刚看来，俄乌冲突爆发后，客观上为达成协议提供了一个机会窗口。如果现在无法达成，以后会更难。
一旦达成协议，将带来多方面积极影响。首先，伊核问题、中东地区核扩散问题将得以缓解；其次，随着美伊关系缓和，伊朗与海湾国家关系也会进一步改善，有利于给地区冲突降温、促进中东和平；再者，制裁取消后，伊朗恢复石油出口，就能给全球“加油”，有助抑制油价。
不过，牛新春认为，即使达成协议，恐怕也只是一份临时协议，与年伊核协议无法相比，国际社会对此已有共识。伊核问题或可暂解，但可以预见的是，美伊博弈还将继续，伊朗与以色列矛盾恐会加剧。
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