近日,包括黎巴嫩、也门在内的七个联合国成员国,因未缴纳会费而遭到了联合国的“处罚”——失去了在这一重要国际组织的投票权。据悉,这七个国家拖欠预算款时间已超过两年。
目前联合国拥有近个成员国,作为极具影响力的国际性组织,联合国一直在世界安全稳定及发展问题上发挥影响力。
事实上,拖欠预算款的这七个国家经济都面临着或大或小的危机,委内瑞拉国内更是遇到了极为严重的通货膨胀,可以想象,联合国款项它们很难拿的出来。但讽刺的是,有一个国家却很不一样,作为全球GDP总量第一的国家,却是联合国最大的“负债者”。
根据官方数据,联合国日常预算支出中,美国需要缴纳的费用接近30%,但美国却表示只能缴纳25%的费用。因此近年以来,美国长期拖欠联合国预算,年为止,拖欠金额已高达10多亿美元,直接导致联合国预算缺口持续加大,就连联合国总部空调等基础设施都被迫推迟施工,而根据数据披露,美国欠费总额已占全部欠费的七成。对此可能有人会感到疑虑,上述7小国都被联合国取消投票权了,那么作为联合国最大老赖的美国为何却能高枕无忧呢?实际上,精明的美国人利用了一个联合国规则的漏洞:根据相关规定,所有拖欠联合国财政款项的成员国,其拖欠数目如等于或超过前两年所应缴纳之数目时,就有权取消其投票权。而美国虽说常年拖欠会费,但欠下的费用并没有超过两年应缴纳的总和,但是也从未交齐过。
联合国收缴费用的制度究竟合不合理?这一问题始终是大家争议的焦点。事实上,联合国收纳费用的指标是多方面的,包括GDP总量占世界总量的比例、债务水平、汇率以及国内人均收入等,从各个方面来看,美国应缴纳的费用一直都处在合理的范围。
上世纪50年代,作为世界唯二的超级大国,在联合国创立之初,美国缴纳的比例高达40%,在会员国逐步增加后,美国通过各种手段方法将税务分摊给其他国家。在特朗普政府时期,美国退出了联合国人权理事会及教科文组织,并退出了《武器贸易条约》,种种的行为早已引起联合国的不满。
对此,美国和联合联合国前秘书长甚至直言不讳的指出:这与美国在联大地位下降有着密切关系。此话一针见血,戳中了美国当前在外交领域的痛处。
然而,不得不承认,美国如今仍然是当今唯一的超级大国,况且联合国总部仍然在纽约,美国的财政支持仍然对联合国的正常运转至关重要。问题怎么解决?
俄罗斯专家在去年10月提出,如果美国不能缴清预算,可以考虑将联合国总部迁出美国。这一提议在当时引起强烈反响,美国成为“老赖”的消息不胫而走。一部分人支持,原因是此举就是要逼美国政府一把,同时降低美国对世界的影响力;另一部分人则认为联合国系美国发起创立,美国作为全球性大国,没有哪个国家能更适合作为联大总部。
世界的局势仍在起变化,当前美国正陷入与伊朗的风波之中,在这场危机中,联合国的地位将发生怎样的变化,我们拭目以待。