当地时间4月26日下午，巴基斯坦卡拉奇大学孔子学院班车在校内遭遇自杀式恐怖袭击。造成3名中方教师遇难，1名中方教师受伤，另有多名巴方人员伤亡。据巴基斯坦媒体报道，巴基斯坦境内的“俾路支解放军(BLA)”宣布对此事负责。
这是自年4月以来在巴基斯坦发生的针对中国公民的第四起恐怖袭击事件，中国部分网民眼中的“巴铁”究竟是一个什么样的国家？为何针对中国的恐怖袭击高发？在巴中国企业与公民应该如何防范恐袭风险？
巴基斯坦国家概况
巴基斯坦位于南亚次大陆西北部，东、北、西三面分别与印度、中国、阿富汗和伊朗接壤，国土面积约为80.9万平方公里，相当于中国青海省与重庆市的面积之和，全境60%的国土面积为山区和丘陵，人口接近2.1亿。
历史上，巴基斯坦和印度原本是一个国家，后来沦为英国殖民地。年印巴分治，分别脱离英国的殖民统治而独立。年，因西巴与东巴的矛盾尖锐，加上印度等大国的介入策动，致使巴基斯坦分裂，东巴基斯坦独立为孟加拉国，西巴基斯坦就成为了今天的巴基斯坦。历史的恩怨加上现有的领土争端，这也是巴基斯坦与印度对立的重要原因。
巴基斯坦是多民族国家，其中旁遮普族占63%，信德族占18%，普什图族占11%，俾路支族占4%。根据巴基斯坦宪法规定，巴基斯坦的国教为伊斯兰教，伊斯兰教徒占全国人口总数的95%。
巴基斯坦经济比较落后，根据世界银行的数据，年，巴基斯坦的GDP现价美元仅.87亿美元，GDP总量在全球排名第93位。
图1｜年以来巴基斯坦GDP及增长情况
根据经济与和平研究所（InstituteforEconomicsPeace）发布的《年全球和平指数》，在个国家与地区中，巴基斯坦排名第位，仅好于南苏丹、利比亚、索马里、也门、阿富汗和叙利亚这几个国家。而根据最新的《全球恐怖主义指数》排名，年，巴基斯坦排在第10位，排名虽然较年下降了4位，但恐怖袭击依然高发。根据巴基斯坦安全研究中心（CentreforResearchandSecurityStudies，CRSS）在年1月发布的《巴基斯坦年度安全报告（年）》，年，巴基斯坦发生了起恐怖袭击事件，几乎每天都有恐怖袭击发生，巴基斯坦安全部队进行了次剿恐行动，打死了名恐怖分子，比年增加了40%。年因剿恐死亡人数也出现激增，比年上升41%。该报告也显示，恐怖袭击主要在开普省，其中巴基斯坦塔利班(TTP)和俾路支解放军(BLA)是主要恐袭参与者。
巴基斯坦恐怖袭击为何活跃？
总体看，巴基斯坦自身的贫困、国际恐怖势力的渗透活动、国内宗教部族势力、地方分裂势力、犯罪团伙等交织，使得巴基斯坦绑架抢劫恐怖袭击等居高不下。
首先是贫穷，为了钱，一些巴基斯坦人愿意以身犯险。根据世界银行的数据，年，巴基斯坦人均GDP仅有.7美元，居全球第位。民众收入普遍不高，根据中国商务部发布的对外投资国别指南，在巴基斯坦，以年的工资计，教授级的工资水平折合人民币平均还不到元。贫穷也限制了巴基斯坦教育的投入，入学率低，10岁以上人口文盲占比高达37.7%。贫穷与教育水平低下，使得巴基斯坦的犯罪率较高。
图2｜年以来巴基斯坦人均GDP增长情况（单位：美元）
其次是巴基斯坦的部族民族矛盾恩怨。宗教势力、部落势力与各民族的利益恩怨相互交织纠结，为巴基斯坦社会安全埋下不稳定的隐患，而有的部落本身就是不稳定因素。比如，部落区不实行巴基斯坦的法律，部落事务由族人按照传统习惯和方式自主决定。部落首领称作长老，长老威望很高，不仅在本部落内部有很大的权力，还可以对政府及司法机构施加影响。各部落拥有自己的武装，有一些部落不仅对恐怖组织提供支持，有的甚至直接参与恐怖活动。而巴基斯坦又是一个以伊斯兰教为国教的国家，伊斯兰教徒占全国人口总数的95%，其中90%的穆斯林人口为逊尼派。逊尼派原本比较温和，但进入21世纪以后，最著名的恐怖组织绝大多数都是逊尼派信徒，比如臭名昭著的基地组织、ISIS等，其他国家极端宗教分子的活动也影响到巴基斯坦部分逊尼派信徒的行为方式。
再次是巴基斯坦国内分裂势力的活动。巴基斯坦从分治以来就存在分裂隐忧。年印巴分治时，俾路支省卡拉特土邦曾拒绝加入巴基斯坦，自行宣布建立所谓“俾路支斯坦独立国”，被巴政府镇压下去。此后，一些俾路支人认为本民族在军队、政府和经济领域中毫无地位，受到“旁遮普人占统治地位的”联邦政府的歧视，因而要求实行高度自治。上世纪前苏联入侵阿富汗后，巴基斯坦成为支持阿富汗抗苏进行“伊斯兰圣战”的各种组织的后援基地，前苏联为了从内部瓦解巴基斯坦支援阿富汗游击队的后勤运输线，决定成立专门在巴基斯坦从事破坏活动的组织，其中的一个组织就是“俾路支解放军(BLA)”。寻求俾路支的独立成为他们的一个诉求。一些部落也参加了该组织的活动。“”事件之后，该组织利用巴基斯坦国内出现动乱的机会，开始逐步策划并实施各种恐怖袭击。
最后是国际恐怖分子的活动。如上所述，前苏联在上个世纪占领阿富汗以后，援阿抗苏的各种武装力量曾以巴基斯坦为战略后援进行“圣战”。美军占领阿富汗以后，在阿恐怖分子的活动空间受到极大挤压，一些恐怖分子潜入巴基斯坦北部山区进行活动。近年，虽然巴基斯坦也加大了反恐行动，一定程度上遏制了恐怖势力在巴活动，但巴恐怖主义、极端主义土壤并未根除。而且由于美军撤离阿富汗，阿富汗以及巴基斯坦的恐怖活动已重新抬头，在巴恐怖活动将持续活跃。
为什么针对中国的恐怖袭击高发？
亚布力企业家论坛研究中心根据媒体的公开报道，从年至今，在全球范围内梳理出93件涉及中国公民的武装绑架、恐怖袭击、抢劫伤害等事件，包括项目遭反对、中方人员被当地民众扣押、中国商人被抢劫杀害等事件。
我们发现，中国企业与公民在巴基斯坦遇到各种绑架与袭击的次数最多，如果按数量评定，对中国民众与企业而言，巴基斯坦是最不安全的国家。
根据我们的梳理，这93件事件发生在44个不同的国家。其中，在巴基斯坦发生的中国公民遇袭、绑架等事件有23件；而排在第二位的尼日利亚，中国公民遭遇绑架武装袭击的事件仅有6件；居第三的菲律宾共录得5件中国公民遇袭事件。值得注意的是，在菲律宾发生的中国公民遇袭事件，多数是具有偶然性的刑事抢劫案件，而在巴基斯坦发生的中国公民遇袭绑架等事件，多是有预谋的专门针对中国企业员工的群体袭击事件。
为何巴基斯坦境内针对中国的恐怖袭击最多？
一方面是巴基斯坦本身恐怖活动高发，为向政府施压，针对境外机构的袭击增多，中国在巴项目较多，给了恐怖分子可乘之机。如前所述，巴基斯坦平均每天发生至少一起恐怖袭击，有针对学校、教堂、车站等人员密集的场所，也有专门针对境外机构与公民。此次4位中国公民伤亡的炸弹袭击就发生在卡拉奇大学校内。而近年来，巴基斯坦的恐怖分子为了扩大影响力，向政府施压，针对外国驻巴机构、企业与公民的恐怖袭击在不断增加。由于中资企业在巴基斯坦的投资项目多，被恐怖分子盯上的概率更大。作为中国唯一的“全天候战略合作伙伴关系”国家，在“一带一路”倡议实施前，中国在巴基斯坦就有大量投资，在“一带一路”倡议提出来之后，尤其是年中巴经济走廊建设实际启动以后，中国对巴基斯坦的投资、贸易及承包工程等都大幅增长，大量的中国公民到巴基斯坦工作，这给了恐怖分子可乘之机。
图3｜年以来中国对巴基斯坦投资存量变化情况（单位：万美元）
另一方面，恐怖分子认为中国在巴项目触及其利益，袭击中国项目与公民“一举多得，有利可图”。尽管巴基斯坦政府对中巴经济合作持积极态度，但恐怖组织针对中国企业投资尤其是“中巴经济走廊”项目，认为中国在“掠夺”巴基斯坦的资源，有的项目对当地生态造成了改变，甚至还有恐怖分子认为有的项目建成后将改变巴国内部族、恐怖组织之间以及与政府在部分区域过去保持的力量平衡。比如中巴经济走廊，它横贯了俾路支省，而该地区是“俾路支解放军(BLA)”和巴基斯坦当局对峙的核心区域。对于恐怖分子而言，破坏中方项目既能向政府施压，造成广泛的影响，又能对项目进程造成延误、破坏。
如何防范在巴恐怖袭击风险？
巴基斯坦对中国具有极为重要的战略意义，是中国唯一的“全天候战略合作伙伴”，也是“一带一路”沿线的重要支点国家，正在建设的中巴经济走廊更是“一带一路”倡议的标杆项目。在中国民间，用“巴铁”来形容巴基斯坦与中国之间的良好关系。
对于中国企业而言，应在国家战略指引下，将对巴合作进一步引向深入。针对恐怖分子向中国项目与公民发动的袭击，我们必须周全应对，做好风险防范。
首先要加强防范意识，不要回避巴基斯坦是堪比阿富汗、叙利亚等恐怖活动高发国家的现实。中国公民不能因此只看到中国与巴基斯坦交好、人民友谊深厚等“好”的一面，还要看到巴基斯坦的乱，以及它的高发的恐怖袭击。一些对中国项目及中国公民充满愤恨的组织与个人正伺机而动，发动袭击。
其次，要求项目所在地的巴基斯坦当地政府加强项目及中资员工安全保护，防止恐怖袭击。中国的情报机构，也应与其他国家的情报机构合作，获取相关的恐怖活动的情报，让中国企业及公民提前准备应对。
再次，企业要参照《中国企业海外投资安全防范指南》，做好具体的防范，在巴中国公民日常生活工作中减少不必要的外出，避免前往各类宗教和人群聚集场所，防止可能发生的恐怖袭击、绑架、抢劫等事件。同时，要加强薄弱环节的安保力量，尤其要加强从驻地到项目工地之间的防范。
最后要购买防范恐怖袭击的相关保险。在目前动荡的全球政治环境下，恐怖袭击的风险已经成为跨国公司风险评估的重要内容之一。包括中国进出口信用保险公司在内的众多知名保险公司都推出了恐怖袭击的相关政治保险。企业应进行评估是否要购买相关的保险产品以转移风险。
此外，政府还应增加对巴基斯坦打击恐怖活动的军事援助，给恐怖分子以威慑打击。
总之，中国与巴基斯坦的深入合作对中国具有极为重要的战略意义，应进一步推动中巴合作，中国企业尤其是国有企业应扩大在巴投资，不能因为恐袭放弃巴基斯坦市场。同时，要认识到巴基斯坦是全球恐怖袭击高发、针对中国公民绑架袭击最多的国家，需要做好风险防范。
延伸阅读：中国项目及公民在巴基斯坦的主要遇袭事件
年5月3日，巴基斯坦西部港口城市瓜德尔港发生一起汽车炸弹爆炸事件，来自中国交通部第一航务工程勘察设计院的3名中国工程人员在爆炸事件中死亡，9名中国人受伤，其中4人伤势严重。
年10月9日，中国水利水电建设集团公司巴基斯坦经理部的两名工程师及担任安全警卫的一名巴警察被一伙武装分子劫持。5天后，一人获救，一人遇难。
年下半年，巴基斯坦南部的信德省和俾路支省曾发生多次中国公司人员遇劫、遇抢事件，但未造成人员伤亡。
年2月15日，中国建筑材料集团总公司所属安徽合肥水泥工业设计研究院6名在巴基斯坦俾路支省工作的工程技术人员从工地返回驻地路上遭不明身份歹徒突然袭击。导致中方2人当即死亡，3人受伤，另有1医院途中死亡。
年7月8日，3名中国工人在白沙瓦遭不明身份武装分子袭击身亡，另一名中国工人伤势严重。
年7月19日，一名“人弹”袭击了一个护送10名中国工程师返回卡拉奇的巴基斯坦警察车队，造成29人丧生，另有30人受伤。
年12月24日，据香港《大公报》援引法新社消息，一名中国水利工程师在巴基斯坦西北城市白沙瓦东北方的马拉根德镇遭遇巴武装分子袭击，伤势严重。
年2月28日，巴基斯坦西北部城市白沙瓦发生一起枪击案，造成两人死亡，其中的一名遇害者是来自北京。
年6月23日，一伙不明身份武装人员袭击位于南伽峰山脚的一座酒店，开枪打死在酒店入住的9名外国游客。遇难者包括3名中国人、2名俄罗斯人和5名乌克兰人。
年5月30日，一名中国工程师和司机在巴基斯坦卡拉奇的一次炸弹爆炸中受伤。现场留下一份传单，传单以信德语写成：“我们将反对一切反信德的项目，包括中巴经济走廊。”
年8月16日，一伙恐怖分子穿着制式军装，试图冲进卡姆拉“枭龙”工厂劫持工厂内的11名中国工程师和大量的外国人，最终恐怖分子的图谋失败。
年2月5日，在巴基斯坦卡拉奇，两名中国公民遭到不明身份枪手袭击，其中一人身亡。
年8月11日，在巴基斯坦西南部俾路支省达尔本丁地区，一支载有中国公民的车队在巴基斯坦西南部俾路支省达尔本丁地区遭自杀式炸弹袭击，3名中国人和3名当地安保人员受伤。
年11月23日，中国驻巴基斯坦卡拉奇总领馆遭疑似恐怖分子袭击。此次袭击造成2名警察殉职，一人受伤。
年5月11日，4武装分子袭击了巴基斯坦瓜达尔港的五星级酒店“明珠大陆酒店”（PearlContinentalHotel）。“俾路支解放军”宣布为此次袭击负责，称目标就是中国人和其他外国投资者。
年6月29日，巴基斯坦卡拉奇市的巴基斯坦证券交易所（PakistanStockExchange）大楼遭遇袭击，至少9人丧生，中资持该交易所40%股份。
年4月21日，巴基斯坦俾路支省，一家豪华酒店停车场遭遇汽车炸弹袭击，遭遇袭击的酒店正是中国大使及随行随行人员入住的酒店，当时中国人员正在外面参与活动而幸免于难。
年7月14日，巴基斯坦西北部开伯尔-普图省上科希斯坦地区的盘山公路上，中方企业承建的开普省达苏水电站项目出勤班车在赴施工现场途中遭遇爆炸。造成9名中方人员、3名巴方人员遇难。
年7月28日，卡拉奇当时早晨发生了一起枪击案。其中，有一名中国公民受伤。
年8月20日，位于巴基斯坦俾路支省的瓜达尔东湾快速路项目，载有中国人员的车队遭遇自杀式炸弹袭击，造成1名中方人员受轻伤，2名当地儿童死亡，多人受伤。
年4月26日消息，当天下午2点20左右，卡拉奇大学（UniversityofKarachi）孔子学院班车在校内遭遇恐怖袭击，造成3名中方教师遇难，1名中方教师受伤。
参考资料
商务部：《对外投资合作国别(地区)指南*巴基斯坦》；
亚布力企业家论坛：《应高度重视巴基斯坦恐怖袭击风险》
排版｜王紫薇
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