据布莱恩特·哈里斯（BryantHarris）报道，特朗普政府上周削减了对叙利亚东北部的2.3亿美元稳定援助，转而选择依赖打击“伊斯兰国”联盟伙伴提供的3亿美元“硬捐款”，其中包括沙特提供的1亿美元。
资金的转移可能会引发一场更广泛的讨论，即美国及其联盟伙伴计划如何在不得到大马士革和安卡拉支持的情况下，稳定、重建叙利亚东北部。冲突后稳定的老派做法通常涉及东道国政府的合作伙伴，只要巴沙尔阿萨德是叙利亚总统，华盛顿就不可能做到这一点。
土耳其拘留了一名美国牧师，美国对叙利亚民主力量的支持似乎存在不可调和的分歧。叙利亚民主力量主要由人民保护部队（PeoplesProtectionUnits）组成，安卡拉方面认为这是一个与被取缔的库尔德工人党（PKK）有关联的恐怖组织。
考虑到叙利亚和土耳其不太可能在叙利亚东北部袖手旁观，冲突后的稳定和重建计划最终需要与俄罗斯总统普京的努力相协调，以促成土耳其和叙利亚对等国家之间的谅解——在美国主导的方式中，这些国家属于局外人。
“尽管土耳其在叙利亚问题上公开表现出了反对巴沙尔·阿萨德的立场，但她实际上是在准备迎接一个新的叙利亚，让阿萨德继续担任该国总统，”费厄姆斯品味金（FehimTastekin）写道。“虽然结束叙利亚北部事实上的库尔德自治似乎是安卡拉和大马士革可能实现正常化的第一个先决条件，但还有另一个不言而喻的条件：在叙利亚重建中分配一部分份额。”
“阿萨德政府无意向土耳其分配任何份额，土耳其被指支持反政府军事组织，这些组织摧毁了叙利亚，洗劫了阿勒颇的工业区，”斯品味金继续说道。然而，土耳其对叙利亚北部大片领土的控制及其与俄罗斯的合作，使得大马士革很难将土耳其排除在这些计算之外。土耳其对可能影响日内瓦进程的反对派团体的影响不能被忽视。尽管叙利亚冲突已持续7年之久，但土耳其一直能够保持与叙利亚最重要的贸易伙伴地位。土耳其地理位置接近叙利亚，后勤优势和建筑部门的先进能力鼓励土耳其在重建进程中寻求实质性的作用。此外，土耳其目前正在组织al-Bab、Jarablus、Azaz、Cobanbey和Afrin的当地实体，这些实体实际上在土耳其的控制之下。土耳其还建立了安全、教育和宗教体系，甚至向居民发放身份证。
分析人士认为，俄罗斯的外交政策主要以防止巴沙尔政府和土耳其因叙利亚计划重新占领伊德利卜而升级为主，并试图在大马士革和叙利亚库尔德人之间斡旋、最终缓解安卡拉担忧的努力。
“为了阿勒颇的重建，安卡拉依赖于与俄罗斯的谈判，”斯品味金补充说。“在伊德利卜的行动和可能从那里撤出土耳其军队很可能决定这些谈判的结果。安卡拉希望，与俄罗斯就这两个问题达成协议，可能会克服大马士革不愿与土耳其打交道的心理。如果伊德利卜行动如期完成，库尔德-大马士革对话取得积极成果，重建问题将更加突出。虽然政治正常化可能需要更长的时间，但实地的实际合作模式是可能的。
沙特的角色
由于俄罗斯、叙利亚和土耳其最终将成为促成叙利亚东北部局势稳定的协议制定者或破坏者，美国削减援助的决定可能会让沙特再次为其萎靡不振的叙利亚政策鼓劲。沙特在叙利亚的当地合作伙伴是“伊斯兰军”（Jaishal-Islam）和“自由沙姆人”（Ahraral-Sham）武装组织。
尽管近年来他们的公共关系发生了变化，而且大多数媒体都把他们与任何和所有的叙利亚“叛军”相提并论，但这两个组织都是毫不掩饰的萨拉菲派，而且都是沙利亚发的强烈宗派支持者。
而利雅得在该地区几乎没有什么进展。“古怪的外交政策正在伤害沙特”布鲁斯里德尔（BruceRiedel）解释道。
“新（沙特）领导层做出的第一个艰难决定仍然是最糟糕的，那就是干预也门内战。‘决定性风暴‘行动演变成了当今世界上最严重的人道主义灾难。沙特本周对一辆校车发动的炸弹袭击表明，沙特联盟在向一个贫穷落后的国家发动空袭时，难以避免平民伤亡。两名美国总统在战争中串通一气，为沙特联盟提供政治和军事支持——这是我们国家的污点。英国也是如此。战争还没有结束，根据联合国的说法，阿拉伯世界最贫穷国家的全面崩溃是一个越来越有可能的结果。”
关于卡塔尔，里德尔继续说，“同也门一样，沙特领导人对如何执行其决定没有概念；利雅得及其盟友有一个目标，但没有认真的计划来实现它。一些可靠证据表明，他们计划对卡塔尔发动军事入侵，但美国国务卿雷克斯·蒂勒森否决了该计划（可能在特朗普总统不知情的情况下）。
里德尔写道，虽然沙特与白宫的关系似乎很密切，但“另一方面，国会和媒体、公众都在反对沙特。”沙特王储穆罕默德越来越被视为一个不能容忍任何异议的独裁者，而不是一个开放国家的现代化主义者。
据联合国数据显示，沙特的外国直接投资从年的逾70亿美元降至年的14亿美元，较阿卜杜拉国王在位时的逾亿美元下降了80%。约旦和阿曼去年吸引的外国投资都超过沙特阿拉伯。公司数量也大幅下降。对法治和任意拘留的担忧也在鼓励资本外逃。在与加拿大的外交冲突中，沙特几乎没有得到阿拉伯盟友实质性的支持。
本文系《中东研究通讯》系列栏目之《译观中东》，文章来源自“观察网”（Al-Monitor），中东研究通讯独家编译。
